欧盟的未来
环境与可持续发展
初步贡献
“关于欧洲未来的公约
通过鸟类国际，气候行动网络欧洲，欧洲环境局，欧洲运输和环境联合会，自然国际友人，地球欧洲的朋友，绿色和平组织188金宝搏bet官网下载
2002年4月18日
《欧洲未来公约》的任务是为欧洲在一个日益扩大的联盟中治理的困难提出解决办法。这些解决方案应该建立在——而不是破坏——现有成就的基础上，包括在环境领域。
在布鲁塞尔（绿色'G8'）中代表的八个国际环境组织，欧洲拥有2000多万会员和支持者欢迎有机会为“公约”审议提供贡献。�绿色八国集团呼吁在公约之后召开的政府间会议保持同样的开放性．
《公约》和IGC是在欧洲联盟内部和外部事务中实现更大政策一致性的重要机会。这种政策一致性必须植根于《条约》中已经庄严载入的关于保护环境和促进可持续发展的承诺。
绿色G8期待整个公约流程的机会，为欧盟在确保欧洲和全球公民的更加环保，社会和经济上公平和公平的发展模式方面，有关欧盟在欧盟方面的作用的最广泛的争论。欧盟的可持续发展愿景是一致治理的根本基础，需要在将来推动所有欧盟政策。
以下是绿色八国集团为公约提出的初步建议。关于欧盟愿景和可持续发展承诺的实施的更广泛的辩论，是我们期望公约及其主席团现在鼓励公民社会参与的事情，绿色八国集团期待为此做出贡献。
1.
保持对环境和可持续发展至关重要的目标和原则，特别是欧委会条约第2、6、174和228条规定的目标和原则。
这些条款坚定而明确地为欧盟的政策和活动确立了可持续发展、一体化和环境保护的目标和原则，并为欧盟委员会提供了确保有效实施的执法工具。
欧共体的任务是在整个欧共体促进经济活动的和谐、平衡和可持续发展，[以及]环境质量的高水平保护和改善，生活水平和生活质量的提高，以及会员国之间的经济和社会凝聚力和团结。(第二条)。
必须将环境保护要求纳入社区政策和活动的定义和实施要求，特别是为了促进可持续发展的观点。（第6条）。
社区环境政策应继续√基于预防原则的高度保护，以及应当采取预防行动的原则，作为优先级在资源中彻底整治，污染者应该支付。（第174条）。
欧盟委员会通过要求欧洲法院(European Court of Justice)对持续不遵守的行为处以罚款的方式，坚持有效实施成员国已通过的立法的权力应当保持。(第228条)。
这些文章的任何削弱都会引发欧盟和候选国家内部的环境组织，以防止“公约”和IGC的结果进行竞选。188金宝搏反水比例
2.
审查欧盟的45岁，过时，对农业政策的目标
农业是在欧盟层面的未来政策改革的前沿和中心。艺术。33条约仍然集中在提高生产率，而且没有与现在实际优先事项兼容。我们呼吁重大修订艺术。33条约，制定普通农业政策（以及也涵盖普通渔业政策）的目标，将农业部门纳入可持续性，优质粮食生产，健康环保，适当和敏感的农村发展的要求．
3.
消除环境决策中的一致性。
该条约要求在环境政策的某些领域取得一致意见。单个成员国拥有的否决权，给在诸如二氧化碳/能源税等问题上取得进展设置了不可逾越的障碍。是时候从环境条款中消除一致同意的要求了。并对欧共体条约第99条作出相关调整。所有的环境决策都应该在与欧洲议会共同决策的合格多数投票的基础上作出。
4.
为欧洲法院(European Court of Justice)的环境案件打开大门。
长期以来，该条约阻止了欧洲公民及其组织向欧洲法院(European Court of Justice)挑战欧盟委员会(或其他欧盟机构)在环境方面的重要决定。国内公民权利与欧洲公民权利之间的这种不平衡需要得到纠正。没有理由不追究委员会对其行动的责任。《奥胡斯公约》，由欧洲共同体在25日签署TH.1998年6月，否定签署人允许在环境问题上获得司法，也就欧盟的水平。此外，这种访问将导致更好地保护环境，因为这意味着该机构将更仔细地实施其环境义务。“公约”提出的任何责任机构责任令应纠正欧盟目前安排的这种缺陷。
5。
在《基本权利宪章》中包括环境权利。
如果宪章进口到条约，则必须修改环境文章，以便在权利方面进行措辞。在Unece Aarhus公约中公认了干净和安全的环境的权利，以及几个国家当前和未来成员国的国家宪法。然而，租船环境文章当前读物是一个汞合金和重新从几个重要的条约文章中获取的单词和短语。如果租船成为条约的一部分，只有在表达权限时它只有价值。在任何情况下，应由“宪章”规定更换或修改现有条约文章。
6。
包括广泛，公开和及时公众参与的要求。
欧洲公民在欧盟政策制定中积极参与欧盟的先决条件，该欧盟成功地为公民提供了不同利益。然而，太多的欧洲公民认为欧盟机构和欧盟决定作为遥远，官僚主义，复杂和关闭。为了改变这一点，机构和决策需要变得更加透明。
帮助欧盟的一种方法是更加透明的是要求委员会（和其他机构）通知公众，当它开始努力政策，立法或其他决定以及邀请公民及其组织就政策或立法倡议发表评论．可提供各种形式的咨询，包括公开听证会（在布鲁塞尔和会员国），与公民或代表组织的会议，电子和传统手段征求和接受评论。一般规定可在条约中纳入条约，并以类似于该方法的方式为单独的机构和机构制定，遵循第255条获取文件。鉴于公众参与的积极影响将对社区政策，立法和其他决定的质量和可接受性，联盟应致力于犯下�鼓励和促进专门的支持计划参与市民组织。
7。
建立第号码Comperenz目录。
辅助性原则最初见于《条约》的环境条款。《马斯特里赫特条约》将辅助性原则推进到条约的一般条款中。在环境领域，对每个新计划的辅助原则的应用情况有长期的逐个案例评估经验。目前的规定提供了足够的指导和灵活性，不需要修改。建立一个固定的权限清单将在某种程度上冻结责任的划分，这可能会阻止欧盟有效地应对新的或变化的情况。特别是在环境领域，考虑到许多环境问题的跨国界性质，以及欧洲公民对欧盟保护环境行动的一贯支持，这将是不幸的。
8。
将透明度要求扩展到所有欧盟机构。
欧盟最近已通过获取其三个主要立法机构（委员会，议会和理事会）的文件规则。这些透明度要求应扩展到所有欧盟机构和机构。
9.
结束理事会的保密。
肯定会在辩论或对立法事项，决议或其他决定上辩论或行动时，需要部长委员会在公开上会面。处理将转向后面的房间或走廊的论点可能是正确的，但国家议会可以说也是如此。和国家议会在公共场合见面。我们更愿意知道谁说，该会员国何时以及如何以及如何将投票转移到当前的理事会诉讼中的黑暗云。
10。
作为民间社会的代表，将ECOSOC没有额外的作用
经济和社会委员会并无代表民间社会，我们反对归因于此作用。ECOSOC是否继续为社会伙伴（雇主和工会）有价值，这是他们解决的问题。为我们，我们更愿意致力于试图为决策机构提供信息，而不是与政府指定的基于协商一致的咨询机构进行信息。
11.
加强现有机构。
我们支持提高现有机构的透明度和民主工作，超越咨询机构等经济委员会或区域委员会的作用。我们考虑建立一个由国家议会成员组成的�Senate�，是欧洲议会立场的不可取的破坏。我们支持向欧洲议会提供扩展的合作权力，以及议会倡议的（有限）。
12.
废除欧洲条约。
应废除目前形式的欧洲原子能共同体条约。欧洲原子能组织提倡核能高于其他能源形式的目标应立即被保护人类健康和环境免受核能危害的目标所取代。
鸟舍国际����������
拉洛伊街，81号���
b1040布鲁塞尔
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电话:32 2 230 08 30
电子邮件：bleco@birdlifeeco.net
气候行动网络欧洲
rue de lacharit�，48
B�1210Bruxelles
比利时
电话：32 2 52 20
电子邮件：info@climnet.org
欧洲环保局(EEB)
BLD。De Waterloo，34
B�1000 bruxelles
比利时
电话:32 2 289 10 90
电子邮件：info@eab.org
欧洲运输和环境联合会188金宝搏bet官网下载
BLD。De Waterloo，34
比利时
电话:32 2 502 99 09
电子邮件:info@t.e.nu
欧洲地球之友(FoEE)
rue blanche，29
B�1060 bruxelles
电话：32 2 542 01 80
电子邮件：info@foeeurope.org
国际友人
Diefenbachgasse 36.
a�1150维恩
奥地利
电话：43 1 892 38 77
电子邮件：nfi@nfi.at
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世界自然基金会
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——结束