这项折衷方案将允许成员国向卡车运营商收取车辆行驶的外部费用，但只包括空气和噪音污染的费用。但是，任何针对拥堵的收费都必须是中立的，这意味着政府可以在繁忙时期收取额外费用，只要它能降低在不那么繁忙的时期驾驶的成本——与当前的法律相比，有效地做出了很少的改变。这也意味着，由卡车造成的拥堵的真正成本无法得到支付。

在批准该协议时，欧盟的交通部长们引入了免除当前的Eu188金宝搏bet官网下载ro-V和下一代Euro-VI卡车的空气污染费用，这一变化很可能会受到质疑，并可能在议会讨论该协议时被否决。

T&E对妥协的消息褒贬不一。T&E副主任伦肖(Nina Renshaw)说，Eurovignette指令的修订似乎将推翻长期以来禁止收取外部成本的适得其反的禁令，这是值得欢迎的。“这一禁令毫无意义，因为它违反了污染者自付的原则，公然阻止成员国从源头解决环境问题。”

但如果不承认拥堵是一种外部成本，就会限制收费的额度，使法律作为一种工具的有效性降低。对卡车造成的损害收取费用可以使运输业更聪明、更高效，而且在经济困难时期，这比像某些国家那样提高劳动力税收更有生产力。此外，欧盟五、六国的豁免也很奇怪——这就像让低焦油香烟的吸烟者不受禁烟令的限制一样，我们希望欧洲议会议员在二读立法时能排除这个漏洞。”

T&E的研究得出结论，欧洲社会每年因卡车运输而欠下的账单约为900亿欧元。188金宝搏bet官网下载然而，欧盟17年来的连续指令都不允许成员国向社会收取不是由卡车运营商支付的费用。

对拥堵收费的妥协将只适用于高速公路拥堵，而不是像伦敦和斯德哥尔摩正在运行的城市计划。