难道我们没有学到如何证明基础设施的合理性吗?

Markus Liechti社论

有消息称,雅克•巴罗(Jacques Barrot)成立了一个“高级别小组”,与欧盟新邻国寻求优先运输TENs项目,T&E并不是唯一对此感到担忧的公司。188金宝搏bet官网下载

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欧洲议会交通委员会的一些议员对另一个由前委员(这次由洛约拉·德·帕拉西奥)领导的十人小组的消188金宝搏bet官网下载息表示惊讶和反对。担心的原因是,运输理事会DG trenn打算对TEN-T的扩展适用与欧盟内部对188金宝搏bet官网下载TEN-T的扩展相同的程序。

当时,这个高级别小组由前交通运输专员卡雷尔·范·米尔特(Karel van Miert)担任主席,严重缺188金宝搏bet官网下载乏与利益相关方的磋商。现在,德帕拉西奥正在为26个新边境州做同样的工作。实际上,这两家公司都负责起草计划的“愿望清单”,但却没有明确的准则来判断这些计划在经济、社会和环境方面的合法性。该组织的成员都是交通部长,国际金融机构作为观察员。188金宝搏bet官网下载因此,我们对十大优先项目提出的反对意见——我们用“更多的双重检查,更少的空白支票”来总结这些反对意见——这次同样有效。

实际上可能更有效。欧洲法律在新邻国的适用远不如在欧盟内部先进。例如,乌克兰政府最近就Bystroye海运运河的建设提交了一份“战略环境评估”(Strategic Environmental Assessment),它打算将这条运河穿过多瑙河三角洲生物圈保护区的核心区。乌克兰希望这成为德帕拉西奥的优先项目之一。这个SEA“表明”没有对环境的威胁!难怪它受到非政府组织的严厉批评,尤其是世界自然基金会,甚至一些委员会服务机构和乌克兰政府官员。世界自然基金会坚定地总结道:“对于高层小组来说,考虑这个项目是否适合作为欧盟周边国家TENs-T扩展的一部分还为时过早。”

这只是一个例子,但还有无数的例子。许多新成员国还没有分配他们的Natura 2000地点,更少的邻国。因此,TEN政策与欧洲自然预防政策之间的冲突仍在继续或加剧。

但这不仅仅是关于自然。从经济标准来看,许多项目都失败了。这就是为什么T&E不仅呼吁将环境和社会因素考虑在内,还呼吁将经济因素也考虑在内。有争议的项目往往因为“经济利益被认为超过了环境坏处”而被批准,但在很多情况下,我们甚至不会谈论这一点。我们谈论的是避免损失:损失的情况是环境受到损害而经济利益却没有随之而来。这就是目前让高层组织制定基础设施意愿清单的政策所面临的风险。

这则新闻报道摘自T&E通讯2005年10月版。