但情况并非一直如此——在2009年关于如何实施FQD的第一份咨询文件中，委员会将焦油砂的价值包括了107克CO2/MJ。本文只是与利益相关者讨论FQD应该如何继续的基础。其中一个利益相关者——加拿大政府——比往常走得更远，向欧盟委员会发出了大使信函，要求他们取消焦油砂的价值，因为这将对加拿大构成歧视。不久之后，油砂价值上升从草案中消失了这是在2010年初泄露的。

2010年10月，在加拿大的大力游说下，欧盟委员会成立同意推迟引进焦油砂的价值直到2011年底，其间进行了更多的研究。该组织委托斯坦福大学的亚当·勃兰特教授进行了一项研究，研究沥青砂和油页岩的碳强度，并建议是否应该将这些值包括在法律中。2011年2月，欧盟委员会宣布将采取行动提出一个值勃兰特教授的研究也证实了这一点。这导致了2011年10月最初的官方提案特定的值对油砂、油页岩、煤制液和气制液以及具体公司的报告——让石油业对他们在欧洲市场销售的产品负责。这项法律对公司向欧洲市场进口脏油提供了强烈的抑制，如果被采用，它将会额外节省1900万吨二氧化碳相当于减少700万辆汽车从道路。

根据这项提议，加拿大加大了游说攻势，花费数百万美元，在所有欧盟国家的帮助下，阻止这项法律石油工业和加拿大大使馆在欧洲。这种积极的游说产生了影响，2012年2月，欧盟成员国委员会对该提案的投票以僵局告终——确实如此不占多数赞成或反对这个建议。结果，执行规则回到委员会，委员会必须决定是否修改这些规则。

委员会决定解决成员国的一些关切，并进行一次完整的影响评估在其建议中，发起更多的协商，导致这一进程长期拖延。2013年8月，影响评估已完成，但仍未出现建议的迹象。令人震惊的消息发生在2014年1月，当时委员会决定在其2030年气候和能源沟通中表示，没有必要在2020年后继续执行FQD脱碳目标。这是以一种相当不同寻常的方式发生的，是由欧盟委员会单方面作出的决定，该委员会通常必须与利益攸关方和其他机构协商。放弃减排目标的决定只是更大的2030年气候和能源政策一揽子计划中的一句话，但它对实施产生了重大影响。

与此同时,第一次出货在公众的抗议下，焦油砂原油开始进入欧洲，欧洲炼油厂也开始运作投资于升级这将使他们能够加工焦油砂。围绕这一提议的雄心展开的紧张谈判，也因俄罗斯-乌克兰危机而蒙上阴影。俄罗斯-乌克兰危机使政治担忧倾向于能源安全。

2014年10月，欧盟委员会最终公布了一份稀释后的提案。尽管事实上，影响评估确认将油砂的价值与具体公司的报告分开，可以减少行政负担，是最环保的选择，他们选择了较弱的选择。这激怒了欧洲议会，随后在其环境委员会上阻止了该提案，而在全体会议上，由于缺乏雄心，该提案比阻止它所需的合格多数少了几票。

在拖延了5年多之后，FQD现在可以实施了——它的油砂价值仍然是107克CO2/MJ，但石油公司不必报告他们是否将油砂带到了欧洲，也无需对任何排放增加负责。我们可以说，最终的结果违背了法律的初衷，因为它没有阻止人们使用欧洲污染最严重的燃料一些教训新委员会可以从中吸取教训。