欧盟发布排放补偿报告,质疑欧盟的航空气候策略

欧盟委员会发布了一份的研究研究发现,联合国清洁发展机制(CDM)下85%的碳抵消项目迄今未能实现减排目标。188金宝搏bet官网下载运输与环境协会(T&E)表示,在国际民用航空组织(ICAO)为抵消飞机排放而制定的全球计划中,航空业面临着重蹈覆辙的风险。可持续运输非政府组织呼吁制定严格188金宝搏bet官网下载的规则,并要求欧盟不要完全依赖这种补偿协议来解决飞机排放问题。

报告发现,绝大多数的CDM信用减排——污染者付费其他人为了污染更多的本身——未能实现“真实的,可衡量的和额外的减排”,作为替代的项目进行了错误的假设的场景或可能已经发生了。该报告对几乎完全依靠抵消来满足2020年后航空业不充分的气候目标的决定提出了质疑。

T&E的航空经理安德鲁·墨菲说:“这项研究给世界敲响了警钟:仅仅依靠抵消来解决航空对气候的影响是不可持续的。欧盟至少必须确保最糟糕的补偿项目被排除在ICAO计划之外,以避免航空业的“绿洗”。航空业是温室气体排放增长最快的来源。

欧盟决定在2021年后不再允许成员国在实现其2030年气候目标时使用碳抵消,这标志着欧洲气候政策向前迈出了重要一步。然而,与此同时,欧洲现在赞同国际民航组织(ICAO)采取的一种解决国际航空排放问题的方法,这种方法可能与本报告完全不可信的方法相同。

国际民航组织去年10月采取的全球市场措施完全依赖于抵消,以实现从2020年起航空业的“碳中和增长”。更糟糕的是,到目前为止,国际民航组织的协议并没有包括重要的保障措施,这将排除最糟糕的补偿类型。例如,排除林业信用,引入负面清单(自动排除质量最差的抵消),或确保所使用的抵消有足够的透明度。

欧盟委员会(European Commission) 2016年6月的交通文件脱碳报告表明,欧盟将几乎完全依赖188金宝搏bet官网下载国际民航组织(ICAO)薄弱的全球协议来解决欧洲不断飙升的航空排放问题。这份报告的调查结果表明,为什么这是一种固有的风险策略,而且由于CDM抵消交易价格低至每吨0.50欧元,欧洲策略代表着对碳排放强度最高的行业的特殊对待。

安德鲁·墨菲总结道:除了国际民航组织软弱的全球协议外,欧盟拒绝考虑采取任何措施来应对航空业不断飙升的排放。仅仅依靠碳补偿并不能解决航空业的气候问题——相反,欧盟需要采取诸如燃油税、终止补贴、改革欧盟碳排放交易体系以及停止对机场扩建的支持等政策。

编者注意:虽然报告日期为2016年3月,但欧盟委员会上周才发布该报告

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