生物燃料：处理间接土地利用变化（ILUC）|188金宝搏bet官网下载运输与环境

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2009年采用的两项欧盟法律促进了欧盟的生物燃料，表面上以减少运输部门的温室气体（GHG）排放来实现。188金宝搏bet官网下载然而，可再生能源指令（红色）和燃料质量指令（FQD）可能导致更高，而不是降低温室气体排放，除非解决了间接土地利用变化（ILUC）的问题。

2012年10月，欧洲委员会出版了一份试图解决问题的提案。该提案正式缓解了成员国，以进一步支持或授权基于粮食作物的生物燃料，以上今天的水平约为5％。虽然这是朝着正确方向的一步，但它仍然无法正确地占ILUC的温室气体排放。这意味着规定仍然有利于良好的生物燃料，三种方式：

FQD仍然刺激燃料供应商来混合高ILUC生物燃料，如汽油和柴油的常规生物柴油;
红色仍然激励成员国扩大使用高Iluc - 但非食物 - 生物燃料;
清洁剂，低髂菌生物燃料仍未适当地激励，特别是在FQD中。

什么是ilc？

生物燃料的生产可以间接地引起额外的森林砍伐和陆地转换。当现有农业用地转向生物燃料生产时，农业将在其他地方扩大，以满足食品和饲料作物的现有（和不断增长）的需求。这种扩张发生在森林，草原，泥炭地，湿地等碳水化的生态系统的费用。这导致对土壤的温室气体（GHG）排放的大幅增加并除去植被.4

欧盟应该做些什么？

环保团体呼吁欧洲议会和理事会进行体育委员会的提议，以确保只有减少温室气体排放的生物燃料可以依赖于目标并获得公共支持。为了实现这一目标，他们应该：

为不同的生物燃料来源引入“ilc因子”，因此FQD和RED在环境表现的基础上激活生物燃料;
优化真正低ILUC的生物燃料的定义;
完全运输（以红色）的生物燃料的废料数量，并且仅继续在FQD中定义的温室气体减188金宝搏bet官网下载少目标。

背景

生物燃料和可再生能源指令（红色）

The current RED requires EU member states to source 10% of transport energy from renewable sources, mainly biofuels, by 2020. The law includes ‘sustainability criteria’ that dictate the minimum CO2 savings biofuels should achieve relative to fossil fuels in order to qualify for the scheme (and receive state subsidies). These criteria only account for the emissions that occur when land is converted specifically to grow biofuel crops (direct land use change).

虽然欧盟委员会2012年10月的官方目标是处理生物燃料的ILUC排放，但只需要会员国报告这些排放;它不包括在可持续性标准中。

相反，委员会决定减轻成员国的必要性来利用粮食作物的5％以上的可再生能源授权，并引入了两种类型的“先进”生物燃料的双人和四倍计数。

生物燃料和燃料质指令（FQD） - 第7A条

FQD要求燃料供应商将运输燃料的碳足迹减少到2020单位每单位能量6％。预计使用更多生物燃料将是供应商满足该目标的重要途径。188金宝搏bet官网下载相同的生物燃料可持续性标准同意红色申请。在目前的提案中，委员会提出了在FQD下解决ILUC的措施。

什么是赌注？

许多传统的生物燃料，特别是许多类型的生物柴油，具有如此高的ILUC排放，包括这些排放将导致它们不再通过GHG节省的标准。额外的土地面积达到爱尔兰的规模将被清除，最有可能在发展中国家，生长丢失的食物作物[1]。乐施等发展群体已经警告了发展中国家贫困社区的破坏性影响[2]。

有没有科学的共识，即Iluc是一个真正的问题？

众多科学和公共机构同意ILUC是真实的，并且应该在计算生物燃料的温室气体排放时进行算法[3]。欧盟委员会已订购五项独立的研究，并与科学家们共同咨询，这些科学家们还同意ILUC是一个问题，并且每种类型的生物燃料作物的单独伊拉瓜二氧化碳“因素”将是解决问题的最佳方式。国际粮食政策研究所（IFPRI）对委员会贸易署的最新研究评估了各种政策选择处理ILUC的影响[4]。结论是“与生物燃料政策驱动的土地利用变化有关的排放是一个严重的关注。它还表示，在环境效益方面“可能不是实现初始（气候）目标的最佳工具”。

目前提案对ILUC的影响会产生什么？

目前的提案在计算温室气体排放时不包括ILUC，而是表示会员国不必从基于食物的生物燃料中获得超过5％的10％红色目标。由于燃料供应商仍然可以计算高ILUC生物燃料，包括生物柴油在FQD中的6％GHG减少目标，并给予他们的财务支持，尚不清楚这项提案的环境影响是什么。

行业投诉，数十亿投资将丢失是不真实的。An independent report from consultancy Ecofys shows that if use of biofuels in Europe is frozen at today’s levels i.e. slightly below 5%, 95% of investments in current biodiesel installations would be paid back at the end of 2017. Plants built between the years 2003 and 2008 would also be expected to turn a profit [6].

从商业经济学的角度来看，因此在2017年开始，包括在两个指令中的温室气体排放量计算中的ilc因素是有意义的。