在提交给成员国的一份备忘录中，欧盟委员会指出，氮氧化物的排放“直接导致内陆和海洋水域以及陆地栖息地的富营养化，并导致影响健康的二次颗粒物的形成”。

去年，波兰、爱沙尼亚、拉脱维亚、塞浦路斯、希腊和马耳他支持俄罗斯提出的推迟申请，并对现有减少氮氧化物技术的成本和效率表示关切。丹麦、德国、芬兰和瑞典反对这一举措，因为这将严重推迟欧洲实施任何新的NECA。