国际航空运输协会是一个代表240家航空公司的贸易组织，运营着全球85%的航空运输业务。188金宝搏bet官网下载在开普敦举行的年度会议通过了一项决议，国际航空运输协会将其称为“碳中和增长的历史性协议”。它实际上要求参与国际民用航空组织(ICAO)谈判的各国政府从2020年起建立一个系统，根据该系统，航空公司必须购买超出2020年水平的任何额外排放许可。这种许可将以“补偿”的形式出现——为其他经济部门的碳节约项目提供资金。

T&E的航空经理比尔·海明斯说:“这个决议离世界需要的还差得很远，但如果我们把它与航空业之前的声明相比，还是有一些进步的。”航空业终于认识到，他们有一个排放差距需要解决，更好的空中交通管制、更好的飞机和生物燃料是不够的。但它将任何行动推迟了7年，并提出了一系列不切实际的条件。该提案还完全依赖于行业外的碳补偿，没有对它们的质量做任何说明。”

国际航空运输协会发表声明的时机很重要，因为国际民航组织一直在努力就以市场为基础的措施问题达成共识。欧盟(EU)将对往返欧盟的航班实施碳排放交易的禁令冻结一年，随着时间的推移，致力于制定一项基于全球市场的措施的谈判代表面临越来越大的压力。这一行业举措现在可能会激励ICAO成员国。

这也许可以解释整个环境团体的反应不一。欧盟气候变化专员康妮·赫泽高(Connie Hedegaard)表示，国际航空运输协会的协议发出了“一个非常强烈的信息，即航空业似乎准备支持一项基于全球市场的措施”。航空环境联合会说:“国际民航组织成员应该把这看作是一种鼓励，鼓励他们想出一个有效的方案，而不是一个蓝图。”但是“碳市场观察”拒绝了国际航空运输协会的协议，他们说:“只有一个有严格限额和限制碳补偿使用的限额与交易计划，才能为必要的减排创造足够的激励。”

由11个环境、发展和科学团体组成的联盟写信给国际航空运输协会负责人就在开普敦会议召开之前，该会议呼吁达成一项涵盖航空公司排放的环境成本的全球航空协议。

海明斯补充说:“航空公司不喜欢欧盟的排放交易系统，显然他们希望这一举措能帮助他们扭转局面。”但欧盟排放交易系统将以修订后的形式回归，航空公司需要明白这一点。欧盟现在需要坚定立场，国际航空运输协会应该让犹豫不决的政府——从美国开始——支持在今年的国际民航组织大会上就一项有意义的全球市场措施达成协议。