欧洲拒绝在航空碳计划上给国际民航组织一张空白支票

在欧洲议会议员、各国政府和欧盟委员会达成临时协议后,来往欧洲的航班将被排除在欧盟排放交易系统(ETS)之外,直到2023年年底。与此同时,欧洲航空排放将首次设定上限,并将从2021年开始逐步减少。T&E表示,这非常重要,因为现在的问题已经从“是否”变成了“如何”实现航空脱碳。

T&E对有关欧洲航空排放交易系统(ETS)未来发展的协议表示欢迎,并对不按照欧盟委员会最初的建议无限期排除欧洲以外的航班的决定表示欢迎。但T&E表示,还需要更多的改进。

欧盟议员还同意,在欧盟同意实施之前,对联合国航空机构国际民航组织(ICAO)去年采取的一项全球措施进行更严格的审查。国际民航组织的计划旨在抵消国际航空排放高于2020年的水平,但缺少有关执行和环境完整性的重要规则。

T&E的航空经理安德鲁·墨菲说:“临时协议确保了不会给国际民航组织开空头支票,并证实了航空业将继续处于改革后的欧盟排放交易体系(ETS)之下,现在航空业的排放上限将逐年降低,使航空业与其他行业保持一致。”

“收紧排放上限首次表明,航空业和其他所有行业都需要脱碳。”鉴于人们对民航组织全球措施的环境效力所知甚少,这一点特别重要。T&E还对审查拍卖的承诺表示欢迎,并最终承担起解决飞行对非二氧化碳气候影响的任务,这可能是二氧化碳的几倍。

T&E表示,欧盟的妥协仍然没有采取必要措施来解决航空业不断飙升的排放问题,仅2016年欧洲航空业的排放量就增长了8%。另外,立法者正在讨论加强管理整个ETS的规则,但即使是这样的改革也不足以让航空业走上与巴黎协议一致的减排道路。

安德鲁·墨菲补充道:“改革后的欧盟碳排放交易体系也只是部分谜题。欧盟必须继续推动补充性措施,如终止免税,逐步取消对只会促进排放增长的行业的政府援助。欧盟委员会还必须履行解决非二氧化碳排放问题的承诺。

国际民航组织(ICAO)预计将在未来12个月内敲定其全球措施的规则,但我们知道,目前的提议甚至比未改革的欧盟排放交易体系(EU ETS)更缺乏环境完整性。预计欧盟将在未来12个月内提出实施相关立法的建议。T&E说,它将继续努力,确保这项全球措施最大程度地保护环境,并且不会削弱更大的区域行动。