关于航空业加入欧盟排放交易体系(ETS)的争论，在一定程度上盖过了大会的主要环境议题——一项应对航空业对气候变化的影响的全球协议——的风头。欧盟代表团参加了在蒙特利尔举行的三年一次的国际民航组织大会，呼吁在2005年至2020年间全球航空排放削减10%，但大会通过了一项有争议的最终决议，对解决航空对环境的影响缺乏任何有意义的承诺。

然而，在2012年涉及欧盟机场的航空将成为碳排放交易的对象时，非欧盟国家是否可以被迫购买碳排放许可的讨论占据了多数。美国领导的一项倡议试图保留2007年ICAO的一项决议，该决议包含了“共同协议”的概念，该概念实际上给予非欧盟国家政府拒绝支付许可证费用的权利。

最终决议没有保留双方达成协议的要求，但它确实有可能削弱欧盟为航空公司制定的碳排放交易计划。它指出，来自全球航空市场份额不足1%的国家的航空公司应免于采取限制飞机碳排放的措施。欧盟ETS立法豁免有限数量的航空公司从欧洲的计划,如果他们的服务是罕见的,但豁免名单提出ICAO的最终解决更广泛,包括航空公司来自超过100个国家,包括墨西哥等关键球员,巴西和南非。不出所料，欧盟对国际民航组织的名单提出了“保留意见”。

但欧盟交通专员西姆卡拉斯(Siim Kallas)的言论引发了担忧。188金宝搏bet官网下载ETS中关于航空的欧盟立法有一项条款，允许欧盟免除航空公司为进入欧盟的航班购买排放许可的必要，前提是航空公司正在其他地方采取类似行动，以将这些航班造成的损害降至最低。卡拉斯在大会后的新闻发布会上暗示，欧盟可能愿意让美国采取的任何减少航空排放的措施，作为免除入境航班许可证的理由。他说，我们准备就这些问题进行谈判和讨论。他还说，法案中有足够的灵活性，可以与美国达成协议。但这引发了他将做出政治妥协的猜测。

在1997年的《京都议定书》中，国际民航组织被赋予“限制和减少”航空对气候影响的责任。然而，最终决议并没有寻求减少排放，而是同意“到2020年实现碳中性增长(CNG)”，这一概念被T&E视为一个骗局。这是因为它实际上允许航空公司在接下来的10年里什么都不做，然后到2021年，通过购买温室气体补偿来支付其他部门而不是航空部门的减排费用。此外，决议中的所有承诺都明确承认是自愿的。

T&E政策官员比尔·海明斯代表一个非政府组织联盟参加了国际民航组织的大会，他说:“这简直是一场闹剧，因为许多国家都对该决议的部分内容避让。”国际民航组织的重要性正随着航空运输排放的增长而增长。188金宝搏bet官网下载作为商定(更不用说实施)应对航空环境影响的全球行动的论坛，它显然不符合目的。13年的失败证明了这一点。”

• 一份提交给国际民航组织大会的报告称，未来几年，全球飞机燃油消耗预计将以每年3%至3.5%的速度增长。该公司表示，到2036年，客运量将以平均每年4.8%的速度增长。