贸易谈判代表不会面对这样的事实:投资者不需要特殊待遇

经理塞西尔·图博(Cecile Toubeau)提出了更好的贸易和监管

2016年我知道的2015年我不知道的事情:对于欧盟贸易谈判代表来说,这是漫长的一年。当被问及为什么与加拿大(CETA)、美国(TTIP)和其它国家的协议需要高风险投资保护时,他们指出了数千个过时且容易被滥用的先例。与此同时,TTIP谈判停滞不前,而CETA在这个问题上似乎也不确定。谁会想到,谈判者会试图以一种半心半意的改革行动侥幸逃脱,而不是直面投资者不需要特殊待遇的事实?这将被视为自英国石油公司试图说服公众称其为“超越石油”以来最糟糕的品牌重塑行动。

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今年伊始,贸易界一片欣欣向荣。欧盟委员会公布了2014年关于ISDS(投资者-国家争端解决方案)改革的公开咨询的初步结果。报告发现,15万参与者中只有不到3%的人支持这一改革议程。剩下的97%的人要么反对ISDS改革,要么完全反对该机制。

随着欧盟委员会(European Commission)就更大范围的自由贸易协定进行谈判,将ISDS(允许企业绕过国家法院,直接在特别仲裁小组起诉政府)纳入其中,引发了舆论分歧。

2015年5月,欧洲议会在一份关于TTIP的议会决议中表明了自己的立场,但令人失望的是,该决议并未将ISDS划为明确的红线。相反,它支持欧盟委员会为该机制制定改革议程的计划,包括提高透明度,从仲裁员改为法官,以及加强公众监督。然而,议会并没有解决问题的关键,即绕过国家法院,不要求投资者首先穷尽所有国家措施。

2015年9月,一个充满信心的委员会提出了其改革后的ISDS,其新缩写为ICS(投资法院系统)。然而,许多人很快发现,拟议中的表面变化不会解决任何有关给予外国投资者特权、破坏国家法律和绕过国内法院的根本担忧。

那么ISDS/ICS辩论的终点到了吗?实际上还没开始呢!

与加拿大的协议包含了旧的ISDS系统——欧盟委员会、议会和成员国能否批准一项它不再支持的机制的协议?加拿大新的特鲁多政府会满足欧洲重新起草新的投资条款的要求吗?如果真的发生了,又会要求什么回报呢?那么美国对ICS的反应呢?他们会不会接受以换取维护《购买美国货法案》——一个非常保护主义和反自由贸易的法律?

欧盟委员会需要在2016年清醒过来:ISDS/ICS是一个代价高昂的让步,威胁到主权国家,是完全多余的。相反,欧盟委员会应该专注于制定贸易协定,以支持最近达成的将全球变暖控制在1.5摄氏度以下的巴黎协定。这项努力需要:取消直接和间接的化石燃料补贴;向更高效的低碳经济转型;建立跨大西洋可再生能源网络;还有解决国际航运和航空排放问题,这里只列出了一些想法。

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