欧洲委员会(European Commission)上周告诉欧洲议会(European Parliament)环境委员会的成员，应对飞机排放的全球体系将于2027年全面建成并投入运行。这比欧盟最初预计的开始日期晚了6年，当时欧盟同意在欧盟以外的航班上“停止”自己的排放交易系统(ETS)。
与谈判开始时承诺的全面协议相去甚远，目前的草案省略了重要的环境保护措施，而这些措施将确保该措施实现真正的减排。例如，语言将确保只允许质量偏移。
2027年之后，只有被豁免的国家——即所谓的最不发达国家——可以继续留在该计划之外。国际民航组织将在2032年对该方案进行评估，同时也将评估国际民航组织所谓的“一揽子措施”的整体表现。这包括飞机的效率标准、技术改进、空中交通管理的进步和替代燃料。
据称，欧洲、美国、加拿大、墨西哥、印度尼西亚和新加坡都有可能自愿参与第一阶段的建设。中国和拉美排放大国是否会加入尚不清楚。它的缺失将意味着机制覆盖的一个大洞。
安德鲁·墨菲说:“由于排放水平很低，又没有重要的环境保护措施，这项基于全球市场的措施可能会让全球失望。”谈判代表们只有几周的时间来扭转局面，达成一项可信的协议。
如果ICAO成员国达成协议，欧洲议会将被要求决定是否继续对欧盟以外的航班实行ETS豁免。欧洲最初打算将其航空ETS应用于所有降落或离开欧盟领土的航班，但为了让国际民航组织有机会达成一项有效的全球协议，该计划“停止了时间”，直到今年年底。
但欧洲议会议员们已经对摆在桌面上的方案感到失望。中右翼欧洲议会议员利泽(Peter Liese)上周警告说，我对试点阶段的消息感到担忧。他说，国际民航组织所做的事情一点也不雄心勃勃。
欧盟委员会回应称，尽管欧盟希望从2021年开始启动一项机制，但它面临反对。欧盟委员会官员对欧洲议会议员说，但在国际背景下，这也是一场谈判，还有其他合作伙伴。当然，我们需要考虑到这一点。
十多年来，国际民航组织一直在研究航空对气候的影响，并为自己设定了2016年底达成协议的最后期限。巴黎协议没有明确提到国际航空和航运，因此不清楚该如何应对它们迅速增长的排放量。据估计，目前全球变暖的5%是由飞机造成的。如果不改变目前的预测，2050年中国的排放量将增加四倍以上，占全球排放量的22%。
