欧洲债券和欧盟绿色复苏计划:游戏规则的改变?

2020年,新冠肺炎引发的经济衰退可能使欧洲损失高达其GDP的10%。很少有国家能承受如此巨大的打击而不陷入严重的麻烦。正如我们在欧元区危机中所了解到的,一旦几个大国开始挣扎,整个欧元区经济就会面临风险。欧盟委员会正在准备一项复苏计划——我们正在努力确保这是一项可持续的复苏计划——但最大的问题是,如何为从如此严重的打击中复苏所需的188金宝搏反水比例投资计划提供资金。

Eurobonds和缺乏严重的欧盟预算已长期被认为是欧盟项目中最薄弱的联系。这就是为什么关于辩论对科罗尼斯(或恢复债券或欧洲债券或统一债券的争论,欧洲债务共同化形式的所有名称)已经震撼了联盟,并可能会确定其未来。

因为一些国家的反对(即荷兰、芬兰、德国和奥地利),欧元债券禁忌已经有20年,当9个成员国(包括法国、意大利和西班牙)再次要求他们在最近几周,最初一声“不行”/“东东”回应从柏林和海牙讨论陷入僵局。

这并不是说什么都没有发生。欧洲央行(ecb)的任务是支持陷入困境的市场,欧洲投资银行(European Investment Bank)负责发行更多债券以支持中小企业,而欧盟委员会(European Commission)正在制定一项临时失业计划。此外还有欧洲稳定机制(European Stability Mechanism),这是欧盟唯一一笔“承诺”用于解决健康危机的大笔资金(超过4000亿欧元)。

但历史的轮子保持转向。等待美国的经济冲击的程度正在慢慢淘汰决策者。与此同时,民间社会对债务共生的上诉一直在绽放,左侧和中心(包括在环境社区)。然后是法国Macron总统比较一战后德国遭受的欧洲债券的缺乏,导致了希特勒和二战的崛起。不是很微妙。

马克龙随后提出了一个非常合理的建议。从本质上说,这是一个克隆,以创建另一个欧洲稳定机制,但这次的目的是重启经济。其基本原则是,欧盟国家将资金汇集到一个特殊目的工具(Special Purpose Vehicle)中并提供担保,然后用它为任何需要的人发行AAA(廉价)新债券。

但那么难以想象的事情发生了。首先,厄斯拉州威尔萨拉·冯德森宣布向欧洲议会宣布,欧洲议会是一件好事,但这是正确的方法是利用欧盟预算。在那个Angela Merkel之后不久似乎打开了门正是这样。

为什么这一点如此重要?首先,将欧盟预算作为欧盟委员会(European Commission)发行新债的抵押品,将使布鲁塞尔的购买力提高5倍、10倍甚至20倍。1500亿欧元(欧盟的年度预算)对于27个成员国来说并不是一笔大数目,但如果这笔钱成为未来10年1.5万亿欧元新债务/投资的偿债成本,那就相当可观了。

其次,欧盟委员会绿色复苏雄心的致命弱点一直是缺乏真正的资金。是的,欧盟可以(也应该)将国家援助计划引向绿色方向。但有了这个新机制,突然之间,大量的新资金就可以真正重启欧洲。足够铺设从斯德哥尔摩到巴勒莫的高速互联网和快速充电网络的电缆。足够的资金将欧洲的煤炭转化为风车和太阳能电池板。或者至少是开始。

当然,上面是一个极端的例子。但是,如果欧盟国家能够接受将欧盟预算的一部分用于偿还新债务,欧盟就可以筹集所需的资金,以克服当前的危机,实现欧洲绿色协议的目标。与法国债券的根本不同之处在于,这些债券不需要新的资金池或新的担保。这些贷款将由欧盟预算偿还,而不是由个别贷款方偿还。这是一个不小的差别。

Of course, all spending would have to go through EU programmes but it would represent an innovation, the likes of which we haven’t seen since the creation of the single currency or the ECB’s “we’ll do whatever it takes” quantitative easing programme.

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