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2011年7月，国际海事组织(IMO)采用了“能源效率设计指数”(EEDI)，该指数为2013年以后建造的新船舶设定了最低能源效率要求(按每吨每英里二氧化碳排放量计算)。这种措施早该出台;近几十年来建造的船舶的设计速度、梁(船的宽度)和弗劳德数(速长比)都普遍增加了，导致船舶效率的唯一提高是由于规模经济。
除了EEDI的实施漏洞和可能出现的延迟之外，人们越来越认识到，仅靠EEDI可能无法推动最有效的可用技术的采用。
可以说，EEDI最大的缺点是它只适用于新船。国际海事组织在海洋环境保护委员会(MEPC 63)第63届会议上讨论了将EEDI要求应用于现有船舶作为设定船队效率基准的优点。尽管认识到需要采取行动减少所有船舶的排放，MEPC 64会议呼吁采取“立即措施”，从测量燃料燃烧的方法开始，并可能随后制定额外的效率措施，但这项提议被排除了。
本文调查了建立这种基准测量的机会，研究了国际海事组织或欧盟已经在考虑的不同指标和建议，并确定了目前欧盟关于监测、报告和核查的讨论中可能的方案。
