关于该工具的设计，报告认为，为了环境效益，该措施的适用范围应大于“有限范围”(至少涵盖欧盟和非欧盟港口之间的一些航次)，而且不应给予免费补贴。该报告将是支持即将在理事会和议会就航运ETS进行的基于证据的讨论的关键。