航空业需要学会如何说“1.5”

航空和航运官员安德鲁·墨菲

我在2016年知道而在2015年不知道的事情:当国际民用航空组织(ICAO)继续其发展全球市场机制以削减航空业排放的重要工作时,2015年最大的亮点是巴黎COP21峰会。


对巴黎会议的结果既有欢迎的理由,也有批评的理由。我倾向于更有希望的一面:该协议为应对气候变化提供了一个全新的框架,建立了新的程序,并让环保人士在未来几年有很多工作要做。然而,最大的遗憾之一是,该报告没有具体提及国际航空和航运的排放。这是一个问题,因为它们是一个显著且快速增长的排放源,而这些排放没有被计入国家清单(巴黎协议的基础)。

这证实了我们一直以来都知道的事实——航空业享有特权,而这些特权(或者我们应该说补贴?)加剧了增长,使航空业现在成为气候变化的主要驱动因素。

这可以归结为,该行业未能承认巴黎气候大会可能产生的最重要的结果:将全球气温升幅限制在1.5摄氏度的新承诺。该行业总是在非常抽象的意义上谈论减排——通过新的操作程序或技术可以减少多少吨的排放。这些进展是可喜的,但现在必须对照1.5°C的全球新目标加以衡量。

除非受到其他方面的压力,否则该行业将继续忽视1.5°C。的声明行业ICAO这是一个令人失望的迹象,表明他们相信可以继续一切照旧。

试图不受1.5摄氏度的影响并不是该行业在巴黎寻求的唯一特权。国际航空使用的燃料继续免税,这在当前油价创历史新低的时期尤其成问题。现在越来越多的证据表明这个行业仍在继续使用过时的高油耗飞机,而不是购买新的、更高效的飞机。现在存在着设计效率提高的风险将继续下降因为制造商将不太确定对最高效飞机的需求。对国际航空征收燃油税将纠正这一趋势,然而国际民航组织在巴黎坚称航空业保留这一特权。我在2015年了解到,航空业总是将自己视为一个特例。

我在巴黎还了解到,解决航空排放问题不仅仅是一些人经常描述的欧盟所关心的问题。许多其他国家,包括发达国家和发展中国家,都加入了欧盟,呼吁将该行业纳入协议。虽然人数不多,但这表明这个问题不会在2016年消失。看看我还能学到什么。