欧洲缓慢地向低碳交通靠拢188金宝搏bet官网下载

本文由牛津能量论坛

在巴黎气候协议和创纪录的全球高温的支持下,欧洲正在缓慢迈向2030年的低碳交通战略。188金宝搏bet官网下载今年晚些时候,欧盟委员会(European Commission)将提交一份战略文件,并在未来一年左右的时间里提出具体的政策倡议。本文将着眼于欧洲在2020倡议的背景下迄今为止所做的工作,以及在2030年时间表下即将采取的行动的关键教训。

什么是交通188金宝搏bet官网下载排放和它们将去哪里

欧洲环境署编号(数据来自欧洲环境署文件'运输的温室气体排放188金宝搏bet官网下载')表明,2013年欧盟运输温室气体(GHG)排放(包括航空和航运)为1,161188金宝搏bet官网下载00万吨2等价的。这比1990年的水平增加了20%。188金宝搏bet官网下载交通运输是过去25年里唯一一个排放量上升的行业,目前占欧盟温室气体总排放量的28%。然而,积极的一面是,交通排放在2007年达到峰值;188金宝搏bet官网下载2013年的排放量比全球金融危机前13.14亿吨的水平下降了12%。应该指出的是,这些运输数字只包括化石碳氢化合物燃烧产生的排放188金宝搏bet官网下载——主要是柴油、汽油、煤油和重油。所有用于运输的能源生产的上游排放,包括电力和生物燃料的所有排放,都不包括在内。188金宝搏bet官网下载特别是后者是一个严重的遗漏,正如这篇文章将显示。2014年10月,欧盟领导人同意,排放交易计划(ETS)以外的行业应在2005年的水平上减少30%的温室气体排放。188金宝搏bet官网下载交通运输是这些非ets行业中规模最大的,其次是建筑和农业。 Assuming that transport should also contribute with a 30 per cent reduction, this means that surface transport should reduce its emissions by 23 per cent from 2013 levels. Against a baseline scenario expecting stabilization, this is no small task. And if the five-year ‘review-and-tighten’ process enshrined in the Paris deal takes effect in Europe too, we should plan for hitting lower numbers in 2030.>Unsurprisingly the refining sector is feeling the pinch of lower demand for its products; since 2009, 22 refineries in Europe have closed, leaving 84 in operation. Hitting European reduction targets would surely mean closing another 15 or 20 by 2030; an inevitable consequence of success.However, using less oil is an undisputed net economic boon for a continent 90 per cent dependent on imports, the value of which represented €300 billion in 2013 or 2.5 per cent of EU GDP.In any case, if the world takes its Paris pledges seriously, low oil prices are here to stay, not because of oversupply but lack of demand. Low oil prices are not an excuse for inaction – they are a consequence of success.Can Europe take credit for the emissions drop since 2007? The short answer is – only a very little bit, because most of the policies implemented either failed or disappointed. The long answer follows below. Without doubt, the potentially most effective policy Europe has adopted is the regulation to reduce CO2碧:1.538 em;“到2021年,汽车的>排放量将达到95克/公里,比2007年158克/公里的水平低40%。

这也是第一次令人失望。2009年至2014年,也就是该规定实施的那一年,官方平均有限公司2新车的排放量从146克/公里下降到123克/公里,5年内大幅减少了16%。但遗憾的是,现实世界的燃料消耗(因此CO2根据11个记录各车型燃油消耗的数据库的数据,新车的排放量只下降了3 - 4%,从173克/公里下降到167克/公里(见“注意2015年的差距:缩小测试和现实汽车的差距2排放,交通188金宝搏bet官网下载与环境,2015年9月28日)。这一每年不到1%的效率改进低于立法前所取得的成绩(1% - 1.5%)。官方和实际油耗之间的差距已经增长到40%,对于一些最近推出的车型,这一差距甚至达到了50%2简单地通过在测试周期中利用漏洞来切割。

测试程序将在2017年改变,它将填补相当多的最大漏洞。但在行业压力下,这些漏洞的影响仍将在新的测试中延续,2021年二氧化碳排放将大幅下降(15%至20%)2标准。所以我们现在有一个合理的标准;在一个合理的测试中,我们最终会得到一个糟糕的标准。现实世界有限公司2预计未来五年将下降到2021年的140-145克/公里;这与当初预计的110克/公里相差甚远。2021年汽车的能效将仅比2009年提高18%左右;更多的是可能的,即使以负面的社会代价。

在卡车上,欧洲尚未在CO方面取得任何东西2立法;燃油效率停滞不前(欧洲失去了十年的卡车燃料经济',2188金宝搏bet官网下载015年12月2日的运输和环境现在,现在有20年,这意味着排放与旅行的车辆一起增长。

在模态转变方面,停滞不前是这个词;除了20世纪90年代的铁路运费中的巨大损失之外,变化已经非常有限。从那时起,一些西欧国家的收益在许多东欧成员国的强劲损失中被抵消。

但是,良好的趋势一直是卡车的逐行收费的逐步引入;这已经涵盖了15个国家,最新的比利时2016年4月1日。有强有力的证据('欧洲公路货运的价格敏感性188金宝搏bet官网下载',意义于et al。,2010年6月),此类费用鼓励更全面清洁的卡车,较短的距离和模态转向铁路。

到目前为止,交通领域的可再生能源政策完全失败了。188金宝搏bet官网下载目前,交通领域5.5%的可再生能源几乎全部是生物燃料;188金宝搏bet官网下载这些生物燃料中大约75%是由原始植物油制成的生物柴油。3月10日,欧盟委员会低调上传了一份爆炸性的报告(欧盟消耗生物燃料对土地利用变化的影响, ECOFYS, 2015年8月27日)。该报告只关注了土地使用变化带来的排放,比如欧洲消耗生物燃料导致的森林砍伐、耕作和泥炭排放。仅就生物柴油而言,这类排放已经比化石柴油整个生命周期的排放量高出约30%。加上拖拉机、化肥等直接排放,生物柴油的生命周期排放量比化石柴油高出80%(!)(《全球生物能源:2020年后生物燃料政策的基础》,交通与环境,2020年4月)。188金宝搏bet官网下载这进一步加强了早期研究的发现(“评估欧洲生物燃料政策的土地利用改变后果(2011年10月)。欧洲目前使用的生物燃料增加了而不是减少了运输过程中的温室气体排放,这一情况直到2020年才会改变。188金宝搏bet官网下载尽管如此,所有的生物燃料仍然被视为零排放,这给了欧洲各国政府一个强制或补贴他们的理由:它帮助他们在纸上履行他们的气候义务。这是一个巨大的政策错误和巨大的会计错误,需要尽快修复。

航运排放已大幅下降,较2007年的峰值下降了23%。这与接近危机前水平的贸易或更好的船舶没有什么关系。船舶设计效率的历史趋势,船体形式对效率的影响,代尔夫特CE, 2016年3月),但这一切都与高昂的燃料价格和船队产能过剩有关,这两者都为所谓的“慢航”(航行更慢,大大节省了燃料消耗)提供了强有力的激励。航空排放接近危机前的水平;欧盟内部航班的碳排放交易体系(ETS)可能对控制排放产生了一定的影响,但相当于每升煤油1-2美分的碳价格不太可能产生重大影响。

简而言之,欧盟在交通方面的气候政策迄今收效甚微。188金宝搏bet官网下载2007年至2013年间,碳排放下降了12%,其中大部分与经济活动减少和油价高企有关。

但是,只要我们吸取教训,利用机会,我们可以做很多事情

好消息是,欧洲已经为进一步行动奠定了一些有用的基础,变革的前景也比过去更好了。

金融危机以来,能源、气候和交通领域最重要的变化是太阳能和风能价格以及电池成本的急剧下降。188金宝搏bet官网下载在过去7年里,太阳能电池板的价格下降了约85%;风力价格上涨约60%。

汽车和地面客运188金宝搏bet官网下载

最近彭博发布了一份报告('到2040年,电动汽车将占全球新车销量的35%彭博新能源财经(Bloomberg New Energy Finance, 2016年2月25日)在谈到电动汽车(ev)的未来时指出,自2010年以来,电池的价格已经下降了三分之二。这相当于每年下降20%;接近一场革命。这些惊人的数字并没有结束的迹象,因此彭博社预测,在本世纪20年代的某个时刻,内燃机汽车将迎来“柯达时刻”。中国共售出5.2万辆电动汽车。电动汽车在中国的销售继续势不可挡——增长170%, Inside ev, 2016年3月)。这一数字有望打破欧洲的5.9万辆。2015年替代燃料汽车注册量+20.0%;在第四季度+ 21.1%,欧洲汽车制造商协会,2016年2月5日)。

当然有事件覆盖每一个主流报纸和网站——特斯拉的揭幕的电动模型3导致——400000年4月中旬——眼睛浇水预购爱好者曾为荣誉付出1000美元的第一线为汽车支付35000美元点几乎两年从现在。

欧洲会不会抓住这个机会?这是个大问题。在挪威,电动汽车在新车销售中的份额接近30%;2015年最后一个季度,保加利亚仅售出了一辆电动汽车。这表明政策至关重要。

就目前而言,即使在大众柴油车丑闻之后,欧洲似乎仍坚持把柴油车作为其主要技术,减缓了向前景更光明的混合动力车和电气化道路的过渡。欧洲为柴油汽车减免270亿欧元燃油税欧洲柴油的税收优惠,《交188金宝搏bet官网下载通与环境》,2015年10月23日),这是其他地区无法做到的。因此,在欧洲售出的每两辆车中就有一辆是柴油车;在其他地方则是1 / 20。柴油汽车的二氧化碳排放量要低10%至15%2与同等大小的普通汽油车相比,排放量多出约2000欧元;因此,这是一个苹果和橘子的比较。把这笔钱投资到混合汽油驱动系统上,将带来25%至30%的CO2的好处。刺激柴油排放是一项代价高昂的气候政策,将我们的汽车制造商孤立在世界舞台上——甚至撇开20年来柴油逃避排放测试所导致的空气质量问题不谈。

日本在混合动力方面领先,与韩国一起在电池方面领先;中国和加州在推广电动汽车方面要积极得多,而特斯拉是电动汽车领域无可争议的领导者。欧洲需要将其对电气化的防御态度转变为意识到别无选择;如果我们不采取行动,2030年亚洲和硅谷将称霸世界。

一个关键的政策工具是雄心勃勃的CO22025年的新车标准和超低碳汽车的相关“灵活指令”。这将使欧洲汽车制造商相信,在多年犹豫不决之后,除了投资于燃油效率和突破性技术之外,确实没有其他选择。此外,还有现实测试,以避免对测试灵活性的新一轮利用。

“电气化”不仅仅指电动汽车。这也是为了让欧洲分散的市场为电动汽车的使用服务。随着充电距离的增加,插头和支付系统的国际标准化是迫切需要的。

较小的电动汽车的兴起包括ebikes,是填补汽车之间的巨大目前无效的巨大机会(通常是过于沉重,而且为手头的任务)和自行车。

更广泛地,电气化与共享经济一起携手共进而非;毕竟,一辆电动车辆购买和廉价的使用昂贵,因此是分享的理想资产。因此,电动汽车可以在删除汽车使用中发挥重要作用;在需求与供应之间具有更好的匹配,这是一个重要的先决条件。

我们所拥有的电动模式,铁路运输,可以被更巧妙地使用。188金宝搏bet官网下载预订一张包含多个公司的火车票几乎是不可能的。目前还没有欧洲范围内的预订网站提供多模式预订;原因很简单,与航空公司相比,铁路企业彼此之间或与第三方提供商之间不共享必要的数据。因此,人们默认会购买更远的机票。强制共享必要的数据无疑是一项需要深思熟虑的政策,特别是对于那些从其服务中获得公共资金的企业(大多数都是如此)。

运费

货物运输不容忽视188金宝搏bet官网下载;到2030年,它将占地面运输排放的40%左右。188金宝搏bet官网下载

对于卡车,我们急需CO2标准也是如此,打破前几十年的效率停滞。众多市场失败阻碍了供应,更好的卡车供应和需求;标准可以打破这些故障。欧盟正在考虑采用规范来启动监测卡车CO2排放;美国正在采用第二阶段的燃油效率标准,预计在十年内美国卡车将比欧洲卡车更经济。这对欧盟制造商目前在全球卡车市场占据40%的主导地位构成了真正的威胁。欧洲又一次从标准制造者变成标准接受者。

欧洲迫切需要思考什么是零碳货运。是在主要的高速公路网络上使用悬链线的有轨电车,在最后(几十)英里使用柴油和/或电池作为后备吗?它是由可持续电力制成的氢吗?“power-to-liquid”吗?生物柴油的数量肯定不会达到所需的数量;就像我们看到的那样,植物油基生物柴油需要逐步淘汰。对这一重要议题的讨论不足。

通过区分CO的公里收费,可以加强卡车政策的影响2卡车的排放物。然后,运输人员可以确定的卡车认证为更好的燃料消耗和更低或零一氧化碳2如果不是燃料,那么将产生良好的回报,然后在较低的道路通行费中。委员会应提出要求授权此类差异化。

航空和运输

一项研究 ('国际航空和航运减排目标(2015年11月),欧洲议会提出了直截了当的挑战:

“如过去,这些行业的野心继续落后于其他部门的努力,如果打击气候变化的行动是进一步推迟的,他们的公司2全球CO排放份额2国际航空的排放量可大幅上升至22%,到2050年的海运有17%,或近40%的全球有限公司188金宝搏bet官网下载2如果这两个行业同时考虑,则会产生排放量。”

巴黎没有提及航空和航运,保持了目前不作为的状况;协议中的漏洞

航空仍然是交通政策中最大的异常之一。188金宝搏bet官网下载它是碳排放最密集的交通方式,也是增长最快的交通方式,但它享有充分的文件证明免征燃188金宝搏bet官网下载油税和机票增值税;这些豁免加起来每年大约有300亿欧元。将欧盟内部航班纳入欧盟排放交易体系(ETS)是纠正这一状况的一个非常温和的开始;然而,这一温和措施在全球航空公司中引发的愤怒再次表明,航空业是如何利用特殊待遇和特权的。

这种愤怒领导了国际民航组织(ICAO),一个联合国机构,表示它希望“发展”全球基于市场的措施;10月份,它的大会将投票反是否会通过,并以什么形式投票。已经明确说,碳抵消将是其主干;正如欧洲正确地决定不使用它们遵守其气候目标。至少,欧洲应该确保任何全球行动都补充,而不是替换的ETS。国际民航组织最近也通过了一个合作伙伴2新飞机标准;不幸的是,这对排放没有任何影响。国际民航组织有限公司2新飞机标准',国际清洁交通委员会,2016年2月9日)。188金宝搏bet官网下载

航运业面临的一个重要挑战是缩小高效和低效船舶之间的巨大差距,并确保进一步提高效率(包括降低速度和功率)的巨大潜力得到利用。目前所谓的2020年和2030年“能源效率设计指数”未能做到这一点(“2016年船舶设计效率的历史趋势’,CE Delft, 2016年4月1日),需要收紧;它确实是一个唾手可得的果实。

航空和航运部门都需要迫切地找到零碳能源。航空公司一直在说,生物燃料将成为解决方案的一部分;然而,它们抵制了对该效果的任何结合度量。除此之外,真正可持续的生物能量充足的可用性非常具有挑战性。

需要迫切地查看诸如电源到液体的选项;但如果没有严重的政策来授权或激励如此更好的燃料,化石煤油和海洋燃料油和瓦斯油将仍然是长期的主干。

结论

188金宝搏bet官网下载到目前为止,交通运输对脱碳的努力一直相当抵制。欧盟在第一个气候方案(2020年)中采用的政策几乎无一例外地都令人失望(例如二氧化碳排放2标准)或不合格(生物燃料)。这在很大程度上不是由于缺乏技术选择——一项又一项研究已经证明了以低成本甚至负成本大幅削减的潜力。这是一个政治上的挑战——一方面是对汽车、卡车、石油、航空和航运业变革的阻力,另一方面是欧洲机构(尤其是成员国理事会)无力或不愿克服这种阻力。

因此,欧洲是失去其领导到美国和亚洲的真正危险 - 更不用说未能在巴黎交易中交易。好消息是,欧洲可以从第一次努力吸取大量的课程(2030年)的气候包,而不是以往任何时候,有能力进展,特别是在能源效率和电气化领域。现在还没有为时已晚,但时钟正在滴答

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